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偏鄉無障礙智慧交通的解決方案 — 小黃公車

城市中的交通建設相對比一般鄉鎮或偏遠地區完善許多,其擁有良好的公眾運輸系統,對於民眾的食衣住行育樂等需求帶來更多的便利性與加值性。面對未來的高齡化社會,小黃公車將能協助偏鄉改善公眾運輸現況,其具備更多元與彈性的服務,如就醫、資訊和物資傳遞以及社區關懷等功能,突破現有的交通運輸框架,打造友善與親切的無礙環境。

城市中的交通建設相對比一般鄉鎮或偏遠地區完善許多,其擁有良好的公眾運輸系統,對於民眾的食衣住行育樂等需求帶來更多的便利性與加值性。偏鄉地區因人煙稀落,道路可能因地勢造成狹小、起伏、顛簸,不利於一般大型公共巴士通行,且運輸服務效率不佳、營運成本高,使得民眾的需求無法獲得滿足。

高雄市為全國最早將計程車納入公車運輸服務系統的城市,其名稱為「公車式小黃」,目的在於提供偏鄉地區運輸及替代運輸效率較差的市區公車路線,目前與中華大車隊、皇冠大車隊合作,共營運25條路線(包含支線)。搭乘方式有固定班次與電話預約2種服務方式:搭乘固定班次,民眾須到公車站搭乘,當搭乘人數大於6人時,可電洽小黃車隊加派支援車;預約方式可於搭車前一日預約班次,車隊會派車準點到站服務。在特定路線也提供了夜間到戶接駁服務,付費方式、價格與一般公車收費相同,乘客也可利用手機應用程式(高雄i-Bus APP)線上預約或查詢路線和掌握行車動態資訊,交通局也可透過監控稽核系統掌握車輛位置與監管公車式小黃運輸的服務品質。

相較之下,台東縣因地廣人稀,偏鄉部落幾乎沒有公車進入,部落居民多仰賴家人接送,且偏鄉道路狹窄,一般大客車不易進入,所以在交通運輸方面非常不方便。因此台東縣政府於20183月與當地計程車業者合作,推出第一條DRTS(需求反應式公共運輸服務)的小黃公車路線,往返紅葉村與鹿野之間。班次採固定時間方式與前一天預約登記,2個乘客以上預約會加開彈性班次,票價比照一段公車票價25元收費,對於行動不便者或年長者,離路線 1公里以內,可提供免費到府接送服務。

▲ 各區域縣市小黃公車路線、車隊、收費以及搭乘方式

小黃公車的推動來自於偏鄉運輸營運效率低,以及交通需求度散落,導致運輸業者長期負荷虧損,各縣市政府的交通補貼成本並沒有真正改善其交通需求性問題。DRTS利用計程車的機動性與公車的價格,使得偏鄉的運輸運量穩定成長,但也可能造成少數人占用免費的資源,而無法達到資源共享利用之虞。且因與固定計程車業者合作,價格與一般計程車行駛路線價格差異大,可能使得地區性與當地計程車業者的生意受到衝擊。

面對未來的高齡化社會,小黃公車可以具備更多元與彈性的服務,如就醫、資訊和物資傳遞以及社區關懷等功能,突破現有的交通運輸框架,打造友善與親切的無礙環境。各縣市的小黃公車,可以參照高雄市的經驗,推出適合各地區特色的小黃公車服務。小黃公車服務不僅是偏遠地區的利多,也可提升公共運輸效率,除了利用有限的交通資源與民間業者合作,導入公共運輸的管理機制,使民眾可以得到高品質的交通服務,智慧的交通服務不只是利用科技來使民眾便利,更重要的是在地化的需求與供給是需要政府、民眾、業者一起參與合作,才能將運輸效率最佳化,創造出三贏的局面。